数字素养与技术是数字社会公民学习事情生活应具备的数字获取、制作、使用、评价、交互、分享、立异、宁静包管、伦理品德等一系列素质与能力的荟萃。提升全民数字素养与技术，是顺应数字时代要求，提升国民素质、增进人的全面生长的战略任务，是实现从网络大国迈向网络强国的必由之路，也是弥合数字鸿沟、增进配合富足的要害举措。为深入贯彻落实习近平总书记关于网络强国的重要思想，实施全民数字素养与技术提升行动，加速数字化生长，建设网络强国和数字中国，凭据《中共中央关于制定国民经济和社会生长第十四个五年计划和二〇三五年远景目标的建议》和《中华人民共和国国民经济和社会生长第十四个五年计划和2035年远景目标纲要》，制定本行动纲要。
一、生长形势与重要意义
目今，全球经济数字化转型不绝加速，数字技术深刻改变着人类的思维、生活、生产、学习方法，推动世界政治花样、经济花样、科技花样、文化花样、宁静花样深度厘革，全民数字素养与技术日益成为国际竞争力和软实力的要害指标。全球主要国家和地区把提升国民数字素养与技术作为谋求竞争新优势的战略偏向，纷纷出台战略计划，开展面向国民的数字技术培训，提升人力资本水平。党的十八大以来，以习近平同志为焦点的党中央作出建设网络强国、数字中国战略决策，加速建设完善数字基础设施，不绝提高数字经济、数字社会、数字政府生长水平，连续增强人民群众获得感。同时，也保存顶层设计缺失、数字鸿沟较大、资源供应缺乏、培养体系尚未形成、数字品德规范意识有待增强等问题，亟需加大事情力度，完善政策步伐，整体提升全民数字素养与技术水平。
立足新时代世情国情民情，要把提升全民数字素养与技术作为建设网络强国、数字中国的一项基础性、战略性、先导性事情，切实增强顶层设计、统筹协和谐系统推进，注重构建知识更新、立异驱动的数字素养与技术培育体系，注重建设普惠共享、公正可及的数字基础设施体系，注重培养具有数字意识、盘算思维、终身学习能力和社会责任感的数字公民，增进全民共建共享数字化生长结果，推动经济高质量生长、社会高效能治理、人民高品质生活、对外高水平开放，为我国开启全面建设社会主义现代化国家新征程和向第二个百年斗争目标进军注入强大动力。
二、总体要求
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以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，深入学习贯彻习近平总书记在庆祝中国共产党建立100周年大会上的重要讲话精神，立足新生长阶段，贯彻新生长理念，构建新生长花样，坚持以人民为中心，落实高质量生长要求，以满足人民日益增长的美好生活需要、增进人的全面生长和全体人民配合富足为基础目的，坚持深化供应侧结构性革新，以立异驱动、高质量供应引领新需求，着力生长数字基础设施、优化数字资源供应、完善数字情况包管，着力构建笼罩全民、城乡融合、公正一致、可连续、有韧性的数字素养与技术生长培育体系，着力拓展全民数字生活、数字学习、数字事情、数字立异四大场景，引发全民建设网络强国和数字中国的积极性、主动性、创立性，提升全民数字化适应力、胜任力、创立力，增强人力资本积累，拓展人口质量红利，厚植立异生长新优势，为全面建设社会主义现代化国家提供强大的数字动力支撑和坚实的人力资源基础。
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坚持以人为本，普惠共享。秉持生长为了人民、生长依靠人民的理念，推动数字教育资源、数字技术培训、数字产品和信息效劳等高质量生长和开放共享，不绝提高人民群众的获得感、幸福感、宁静感。
坚持统策划划，系统推进。遵循数字化生长纪律，针对差别类型的群体、差别年龄阶段的公民，强化顶层设计和统策划划，整合资源，筑牢基础，补齐短板，整体提升全民数字学习、事情、生活和立异的素养与技术。
坚持深化革新，协调生长。聚焦提升全民数字素养与技术历程中的突出矛盾和难点问题，立异政策供应，破除体制机制障碍，不绝弥合城乡、区域和人群间的数字鸿沟，营造良好的数字学习和立异创业情况，增进区域协调、城乡融合生长。
坚持正确导向，包管宁静。统筹生长和宁静，强化底线思维和危害意识，坚持正能量是总要求、管得住是硬原理、用得好是真本事，主动防备化解危害，有力有序推进全民数字素养与技术提升。
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到2025年，全民数字化适应力、胜任力、创立力显著提升，全民数字素养与技术抵达兴旺国家水平。数字素养与技术提升生长情况显著优化，基本形成渠道富厚、开放共享、优质普惠的数字资源供应能力。开端建玉成民终身数字学习体系，老年人、残疾人等特殊群体数字技术稳步提升，数字鸿沟加速弥合。劳动者运用数字技术的能力显著提高，高端数字人才步队明显扩大。全民运用数字技术实现智慧共享、和气共治的数字生活，数字宁静包管越发有力，数字品德伦理水平大幅提升。
展望2035年，基本建成数字人才强国，全民数字素养与技术等能力抵达更高水平，高端数字人才引领作用凸显，数字立异创业昌盛活跃，为建成网络强国、数字中国、智慧社会提供有力支撑。
三、主要任务与重点工程
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1.优化完善数字资源获取渠道。加速千兆光网、5G网络、IPv6等新型基础设施建设安排，不绝拓展网络笼罩规模、提升网络质量，提高数字设施和智能产品效劳能力。加大适老化智能终端供应，推进互联网应用适老化革新。加速推动信息无障碍建设，打造推广数字化助残效劳，运用数字技术为残疾人生活、就业、学习等增加便当。支持少数民族语言语音技术研发应用。有序引导科研院所、普通高校和职业院校、企业机构、团体组织、高端数字人才等发挥自身优势，开发设立数字素养与技术培训网站、移动应用程序和民众账号等，为数字资源提供多样化获取渠道。
2.富厚数字教育培训资源内容。围绕数字生活、事情、学习、立异等需求，运用视频、动画、虚拟现实、直播等载体形式，做优做强数字素养与技术教育培训资源。支持各地区各行业制定培训计划，统筹计划、差别设计培训内容，勉励向社会提供优质免费的数字教育资源和线上学习效劳。
3.推动数字资源开放共享。勉励党政机关、企事业单位、团体组织等，依规则范有序开放公共数据资源，推动数据资源跨地区、跨层级共享。推动大中小学校、专业培训机构、出书社等积极开放教育培训资源，共享优质数字技术教学案例，推动数字技术教育资源均衡配置。实施互联网平台数字培训开放共享行动，推动平台向社会开放培训资源。
4.增进数字公共效劳普适普惠。建设完善全国一体化政务效劳平台，加速线上线下融合互补，优化政务效劳体验，流通富厚效劳渠道，让企业和个人好效劳、快效劳。在政务效劳大厅、医院、交通枢纽等效劳场合设立志愿者、引导员或效劳员，依托城乡社区综合效劳设施开展宣传培训，为群众提供指导和协助，助力提升数字公共效劳使用技术。
专栏1 公民数字加入提升工程
数字化赋能都会治理。充分依托政府门户网站，为市民加入政策制定、工业生长、都会治理等提供建言献策渠道。立异“随手拍”等市民数字化加入都会治理的途径和方法，不绝提升市民获得感。
数字化赋能社区治理。充分依托数字化平台，富厚居民数字加入场景，以数字技术增进民意汇聚、民主协商，引导居民密切日常交往、加入公共事务、开展协商运动、组织邻里相助。增强社区事情者步队建设，提升运用数字化方法开展社区治理的能力。探索网格化社区治理和效劳新模式。
数字化赋能乡村治理。推动“互联网+乡村治理”，拓展村民加入村级公共事务和公益事业的渠道，提升网上村务监督水平。
（二）提升高品质数字生活水平
5.培育智慧家庭生活新方法。完善智慧家庭综合标准化体系，提高智能家居系统平台、设备产品、应用的易用性、便捷性和兼容性，增强产品感知与互动能力，便捷用户治理和使用�；计笠悼怪悄芗揖硬诽逖椤⒂τ门嘌档仍硕�，提高全民使用智能家居产品的能力。
6.提高智慧社区建设应用水平。优化智慧社区建设计划结构，建立健全社区基础设施和综合效劳设施智能化建设与革新群众意见征求机制，提升智能安防、智能停车等设施便捷易用性。运用数字技术完善社区效劳需求收集、项目设计、资源链接、历程治理、绩效评价等机制，提高社区效劳精准化、精细化水平。建立社区数字技术公益团队和兴趣小组，开展“数字技术进社区”等宣传推广运动。勉励社区设立数字效劳志愿者、引导员，引导社区居民用好数字产品和效劳。
7.富厚新型数字生活场景。推动5G、超高清视频、虚拟现实、人工智能等数字技术在生活中普及应用，提高电子商务、移动支付、共享经济、智慧出行等新型数字生活效劳体验，生长智慧商店、智慧商圈，提升居民数字资源、数字工具的使用意愿，配合营造良好的数字生活气氛，让全民享受便捷的数字效劳。
8.开展数字助老助残行动。充分考虑老年人和残疾人群体特殊性，增强数字设备、数字效劳信息交流无障碍建设，在老年人、残疾人的出行、就医、就餐、购物等高频效劳场景中保存人工效劳渠道，避免泛起强制性数字应用、诱导性线上付款等违规行为。依托老年大学、开放大学、养老效劳机构、残疾人效劳机构、社区教育机构、老科协等，富厚体验学习、实验应用、经验交流、相助帮扶等老年人、残疾人数字技术培训形式和内容。推动形成社会各界积极资助老年人、残疾人融入数字生活的良好气氛，构建全龄友好容纳社会。
专栏2 数字社会无障碍和适老化革新提升工程
探索线上线下融合的老年人、残疾人数字技术培训模式，引导数字产品和效劳提供商，开发适合老年人、残疾人使用的硬件产品和软件应用，制作老年人、残疾人易懂会用的产品使用手册和教程。建设适老化全媒体课程资源，组织推介优秀培训项目和优秀事情案例。推动互联网网站与互联网应用（APP）适老化及无障碍革新，组织革新水平测评，提升互联网应用适老化水平及无障碍普及率。
实施银龄科普行动，积极开发老龄人力资源，大力生长老年协会、老科协等组织，充分发挥老专家在数字科普方面的作用。生长壮大老年志愿者、助老志愿者步队，资助老年人学习使用数字产品与效劳。
（三）提升高效率数字事情能力
9.提高工业工人数字技术。完善企业员工职业技术培训体系，建立和共享职工培训中心、网络学习平台等培训载体，富厚数字素养与技术培训内容，提高员工职业胜任力。健全企业职工培训制度，针对工业工人系统开展面向生产全环节的数字技术培训，连续壮大现代工业工人步队，培养数字领域高水平大国工匠，提升数字化生产能力。提升企业治理人员数字素养，建立数字化思维，提高数字化经营治理能力。
专栏3 数字技术产教融合工程
搭建产教融合平台。围绕集成电路、人工智能、工业互联网、电子商务等数字技术重点应用领域，深入实施产学相助协同育人项目，集中产教融合型都会、行业、企业优质资源，结构建设数字化、高水平、专业化、开放型产教融合立异平台和人才联合培养基地。
立异产教融合教育资源。充分发挥企业主体作用，支持企业与普通高校和职业院校共建联合学院、实验室、实习基地等，推动职业院校人才培养与企业联盟、与行业联合、同园区联结，探索中国特色学徒制，加速构建规范化数字技术教学和实习实训体系。
10.提升农民数字技术。构建现代农业科教信息效劳体系，优化完善全国农业科教云平台，搜集整合新技术推广、电商销售、新媒体应用等优质培训资源，连续推进农民手机应用技术培训事情，提高农民对数字化“新农具”的使用能力。引导企业、公益组织等加入农民数字技术提升事情，推动数字效劳和培训向农村地区延伸。
11.提升新兴职业群体数字技术。面向“互联网+教育”、互联网医疗、电子商务、供应链治理效劳、线上办公、“虚拟”工业园、“无人经济”等新业态新模式，制定命字领域新职业的职业标准，富厚职业培训课程，开展从业人员培训，壮大新兴职业群体人才步队。引导支持新兴职业群体，积极利用5G、人工智能、虚拟现实、大数据、区块链等数字技术立异创业。
12.开展妇女数字素养教育与技术培训。依托种种网络平台，推出一批面向妇女设计制作的数字素养果真课，增强妇女宁静上网、科学用网、网上创业等的数字意识和能力。增强妇女通过网络加入经济生活的能力，加大直播带货、电商运营等培训力度，引导西部地区、偏远山区妇女网上就业创业。
13.提升领导干部和公务员数字治理能力。加大领导干部和公务员信息化培训力度，富厚数字经济、数字社会、数字政府等领域线上培训资源，把提高党员领导干部数字治理能力作为各级党校（行政学院）的重要教学培训内容。引导领导干部和公务员运用网络了解民意、开展事情，提升学网、懂网、用网的能力。在公务员选拔任用中，增强数字能力方面的考察。
专栏4 领导干部和公务员数字素养提升工程
建立领导干部数字素养全员培训体系，分条理、分类别、分阶段推进领导干部全员培训。建立公务员数字技术分级分类培训体系，全笼罩、差别化开展公务员数字技术培训。
（四）构建终身数字学习体系
14.提升学校数字教育水平。将数字素养培育相关教育内容纳入中小学教育教学运动，设立信息科技相关必修课程，打造优质精品教材，开展数字素养相关课外运动。增强普通高校和职业院校数字技术相关学科专业建设，推进数字技术基础课程和实习实训基地建设，完善数字立异人才培养机制，提升人才培养质量和水平，勉励学生运用数字技术立异创业。实施战略型紧缺人才培养教学资源储备计划，加大相关领域数字教学资源储备�？菇淌κ旨际跤τ媚芰ε嘌�，提高教师运用数字技术革新教育教学的意识和能力，增强中小学、职业院校和普通高校专业教师的教学能力，连续壮大高水平数字技术师资力量。全面推进数字校园建设，建设一批智慧教室、智慧教学平台、虚拟实验室、虚拟教研室等，全面提升数字化水平，支撑引领教育信息化特色生长、高质量生长，引导科学合理使用数字产品，�；なι恿】�。
15.完善数字技术职业教育培训体系。完善数字技术职业教育，增强职业院校数字技术类人才培养，动态更新职业教育专业目录，推进专业升级和数字化革新，优化完善课程设置，建设高水平数字技术职业教育教师步队。制定完善数字技术职业教育国家标准，推行“学历证书+职业技术品级证书”制度，打造一批高水平数字技术职业院校和专业。加大数字技术职业培训力度，研制培训计划和内容标准，规范数字技术职业培训，试点探索“互联网+”职业技术培训模式，推动数字化培训模式生长。
16.建设数字技术认证体系与终身教育效劳平台。推进国家学分银行建设，发挥开放大学优势，推动制定面向全民、适应行业生长的数字技术能力框架和认证单位，搭建国家级数字技术终身教育效劳平台，设计切合相关标准的课程体系和配套学习资源与效劳，领悟培训、学习、体验、考核、学习结果认定、学分交换等环节，为全民终身数字学习体系的建设提供可信可靠的“补给站”和四通八达的“立交桥”。
专栏5 退役军人数字素养与技术提升工程
建立退役军人数字信息档案。依托退役军人建档立卡事情，进一步富厚完善退役军人和其他优抚工具的综合信息数据库，系统剖析研判宽大退役军人和优抚工具的数字技术提升需求，形成电子档案。
引导退役军人逐步提高数字技术。引导学校、社会机构等开发面向退役军人的线上线下学习资源，积极生长退役军人移动效劳平台，推出电子优待证，为退役军人提供线上就业创业效劳，资助退役军人和其他优抚工具共享互联网生长结果。
（五）引发数字立异活力
17.打造企业数字化竞争力。发挥行业龙头企业在新一轮科技革命和工业厘革中的引领和示范作用，培育造就一大批高水平、立异型、复合型的数字化人才步队，积极开展数字立异大赛、结果推广、创先示范等运动，不绝引发企业立异活力。加速完善面向中小企业员工的数字化效劳体系，提升中小企业数字化生长意愿和能力。
18.探索数据驱动科研新范式。适应国家立异驱动生长战略和大数据生长趋势，勉励企业、高等学校、科研院所和科研事情者挖掘利用数据资源，探索数据密集型科研范式，支持国家科学数据中心建设，加速数据资源开放和利用，形成大数据驱动的科研立异模式，推动开放立异、协同立异。
专栏6 高端数字人才培育工程
培育立异型数字人才。支持生长高水平信息科技专业资源，强化信息科技基础教育，勉励学术领域、行业领域优秀数字人才开展专题讲座，大力支持基础立异、应用立异。
培育复合型数字人才�；聘腥斯ぶ悄堋⒋笫荨⒃婆趟恪⒘孔有畔⒌仁挚萍加肱趟慊⒖刂啤⑹А⒔鹑诘妊Э平徊嫒诤�，推动跨学科复合型数字人才步队建设。
培育数字技术工程师。依托专业技术人才知识更新工程，围绕智能制造、物联网、区块链、虚拟现实、集成电路、工业互联网等数字技术领域，组织开发国家职业标准和培训课程，开展规范化培训、社会化评价，培育壮大高水平数字技术工程师步队。
（六）提高数字宁静�；つ芰�
19.提高全民网络宁静防护能力。引导全民积极加入国家网络宁静宣传周、“网络宁静进社区”等运动，普及网络宁静知识，提升网络宁静防备意识。通过举办网络宁静专题讲座和培训班、制作印发宣传册、线上视频宣讲等方法，增强全民对网络谣言、电信诈骗、信息窃取等不法行为的区分能力和宁静防护技术。
20.强化个人信息和隐私�；�。加大个人信息和隐私�；は喙刂垂媛稍虻钠占靶Χ�，提高全民个人信息和隐私�；ひ馐�。制定完善个人信息和隐私�；け曜�，健全个人信息和隐私�；ぜ喙芑�，优化社会群众监督举报机制，压实行业组织、企业机构等�；じ鋈诵畔⒛仓魈逶鹑�，加大对侵犯个人信息和隐私等违法犯法行为的攻击力度。
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21.引导全民依规则范上网用网。坚持依法管网、依法办网、依法上网，增强网络空间生态治理，规范网络流传秩序�；雇缙辗�，增强网民执法意识和法治思维，增强网民自律，引导宽大网民自觉抵制网络不良信息和不法行为。
22.提高全民网络文明素养。建立完善网络文明规范，普及网络文明看法，生长积极健康的网络文化，进一步完善政府、学校、家庭、社会相结合的网络文明素养教育机制，不绝提升青少年网络素养，引导健康合理使用数字产品和效劳，推动全社会形成文明办网、文明用网、文明上网、文明兴网的共识。
23.强化全民数字品德伦理规范。增强品德示范引领，深化网络诚信建设。各级政府、科研院所、行业组织、企业、线上社区等各方力量主行动为，催促数字技术和产品开发人员遵守职业品德和准则。增强人工智能技术治理，生长卖力任的人工智能。提高全民数字获取、制作、使用、交互、分享、立异等历程中的品德伦理意识，引导全民遵守数字社会规则，形成良好行为规范。
四、包管步伐
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增强实施全民数字素养与技术提升行动的统筹协调、整体推进和催促落实，建立网信、组织、宣传、政法、生长革新、教育、工业和信息化、民政、财务、人力资源社会包管、农业农村、国资监管、工会、妇联、科协等部分加入的部际协调机制，增强部分间政策协同、资源整合和事情衔接，形成系统推进花样。各地区、各部分要增强组织领导，依据本行动纲要，制定事情实施计划，完善配套政策步伐，确保各项任务落实。
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完善政策支持和资金包管机制，多措并举加大对数字素养与技术薄弱环节的投入，完善支持数字素养与技术提升的长效机制。加速推动制修订涉及手机支付、防备网络诈骗、无障碍革新等规则制度，切实包管全民使用数字技术的正当权益。深化“放管服”革新，充分调动各方面积极性，打造一批数字素养与技术提升培训基地，勉励社会力量加入全民数字素养与技术提升行动。
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凭据统筹计划、整体设计、资源整合、有序推进的原则，组织开展全民数字素养与技术提升试点示范事情，支持有条件的地区和行业先行先试，立异事情机制模式，探索有益经验，形成一批可复制可推广的典范案例，发动全民数字素养与技术整体提升。
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增强数字素养与技术理论研究。建立切合我国国情的全民数字素养与技术生长评价指标体系。按期开展全民数字素养与技术生长监测视察和评估评价，体例宣布全民数字素养与技术生长水平报告，以评促建、以评促用，指导各地区各行业开展相关事情。
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构建立体多元的宣传体系，立异网络宣传方法要领，营造全社会关注并积极加入全民数字素养与技术提升行动的浓厚气氛。凭据国家有关划定，对在推动全民数字素养与技术提升事情中作出突出孝敬的集体和个人给予表扬。举办全民数字素养与技术提升主题运动，开展数字技术相关职业技术竞赛运动，增进各地区各部分经验总结和交流推广。
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发挥政府、行业组织、企业等各方力量，搭建数字素养与技术国际交流相助平台，设计开发一批数字技术公共产品与项目，多渠道宣介我结果经验�；尤肓瞎蚣芟碌墓氏嘀�，积极加入相关国际组织运动，借鉴吸收国际经验，增进全民数字素养与技术水平提升。
来源：“网信中国”微信民众号
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